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十九大报告指出，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。坚持党的领导，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民代表大会制度的优势所在，是做好人大工作的根本保证。县人大常委会党组要旗帜鲜明讲政治，把政治建设摆在首位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持党中央集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，要认真贯彻落实基本理论、基本路线、基本方略，牢牢把握人大工作正确政治方向，始终坚持把党的领导贯彻于人大工作的各方面、全过程，善于使党的主张经过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。要认真履行政治领导责任，坚决贯彻党中央决策部署，严格执行请示报告制度，自觉接受县委领导，用新定位引领常委会工作新目标，用新举措推进常委会工作新发展。

县级人大及其常委会肩负本区域人民的重托，要切实担负起宪法法律赋予的各项职责，依法从严规范行使监督权、决定权和任免权。一要正确监督、有效监督。人大及其常委会监督"一府两院"工作保证宪法法律法规实施，是履行法定职责的必然要求，是加快依法治国进程的有效方式，体现了国家一切权力属于人民的宪法原则。依法实施监督，是县级人大较主要的经常性工作。实现正确监督、有效监督目标，首要任务是选准监督工作重点。要把保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行，保证国家计划和国家预算执行监督放在首位，围绕执法问题多、人民群众反映集中的法律法规和县委的决策部署以及重点工作，开展执法检查，听取和审议"一府两院"专项工作报告，审查批准计划、预算执行情况报告，讨论决定改革稳定发展重大问题、人民群众普遍关注的热点难点问题，全力助推脱贫攻坚、生态环境治理、教育医疗改革、社会保障、住房交通、城乡发展等工作，不断提升人民群众的生活满意度和幸福感。其次，要不断丰富和创新监督工作方式方法。综合运用执法检查、视察、调研、听取审议工作报告、询问、满意度测评、跟踪督办等监督手段，加大监督力度，发现和指出"一府两院"工作中存在的突出问题，形成整改意见交有关部门认真办理。较后，关键是要抓好落实。坚持代表建议议案、政府惠民实事办理情况人大常委会专项视察，办理结果年度考核奖励机制，强化人大常委会审议意见落实情况半年后由常委会相关委室跟踪问效工作制度，细化完善跟踪督办、满意度测评、再审议工作制度，动真动硬，一抓到底，真正实现人大监督目的。坚决克服不敢监督怕得罪人思想，充分认识人大监督"一府两院"，目的是帮助其改进工作、解决问题，而不是寻茬子、添麻烦，放开手脚、依法依规，大胆监督，做到既敢于监督又善于监督，既不失职又不越位。二要规范决定权，提高决定质量。讨论决定重大事项，是人大的又一项法定职权和重要工作。充分行使这一职权，是把党对国家重大事务的主张经过法定程序变成国家意志的重要途径，也是人民当家作主、管理地方事务的集中体现。要按照中央、省市文件要求，根据法律法规和国家有关规定，结合地方实际，抓紧制定完善县级人大讨论决定重大事项制度。人大讨论决定重大事项的计划安排、涉及重大体制和重大政策调整的决定决议草案，要先报同级党委同意后，再按照法定程序办理。要进一步明确重大事项范围，规范讨论决定重大事项工作程序，正确运用讨论决定重大事项的方式，加强合法性审查，充分发挥人大代表和常委会组成人员的主体作用，深化监督检查，确保人大作出的决定决议得到认真贯彻实施。三要严格任免权，强化任后监督。人民代表大会及其常务委员会行使任免权，其实质就是通过法定程序，把人民享有的管理国家的权力交给人民可以信赖的"公仆"代为行使，具有很强的法律性，是受到国家宪法和法律保障的权力。选举任免权首先是一项组织国家机关的权力，同时也是一项对国家机关领导人员实施监督的权力。要认真贯彻县委意图，充分行使民主权利，不断完善相关制度，严格执行资格审查、法律考试、供职发言、投票表决、颁发任命书、向宪法宣誓等程序，确保任免工作依法规范、体现民意。要把对"一府两院"工作人员任后监督作为重点，定期开展好国家机关工作人员报告履职工作，促使任命人员不断增强责任意识、公仆意识，竭力尽智干事创业、推动发展。

习近平总书记深刻指出，"人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。"人大由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，必须在密切联系人民群众方面走在前头，努力做到民有所呼、我有所应。县乡人大代表贴近基层、贴近群众，在了解民情、反映民意、集中民智方面具有独特优势。县人大常委会要加强代表服务工作，通过拓宽代表联系群众的渠道，充实代表联系群众内容，推动代表联系群众制度化、规范化。一、坚持"双联系"工作制度和定期通报制度。认真落实《县人大常委会与人大代表联系和人大代表联系群众的实施意见》要求，常委会组成人员每人固定联系5名县人大代表，县人大代表每人联系群众10名，采取定期走访了解、电话联系等方式，倾听民意民愿，解决民困民怨。组织开展好县人大常委会、"一府两院"定期向代表通报工作活动，如实给代表汇报工作成绩和存在问题，注意听取代表反映群众提出的意见，发挥好代表在人民群众中的桥梁作用。二、扎实开展丰富多样的代表活动。人大常委会应把代表联系群众工作列入重要日程，通过丰富多样的活动载体，使代表联系群众更加接地气。如在脱贫攻坚工作中，以"我为扶贫做贡献"活动为载体，充分发挥和利用人大代表个人特长和优势，通过政策宣讲、产业指导、思想开导、介绍务工等方式，协助党和政府做好贫困户脱贫工作。在当前举国开展十九大精神宣传贯彻落实工作中，要做好常委会组成人员和代表的培训工作，通过代表把党和国家的主张传递到千家万户，让广大人民群众增强四个自信，对美好明天充满期待。三、拓宽代表履职知政渠道。要为代表履职知政搭建平台，提供便利。除组织代表参加常委会开展的视察、执法检查、调研和列席常委会会议外，要为代表参加政府重大决策意见征求会、听证会、行风评议、民主测评、旁听法院庭审等活动提供条件，拓宽代表履职渠道，保障代表知情知政权。四、注重先进代表的示范性。对履职成效明显、群众信赖的人大代表，要通过电视、广播、报刊杂志、微信等大张旗鼓进行宣传鼓励，树立先进代表形象，不断传递社会正能量，增强群众信赖感和亲近感，为代表联系群众营造良好舆论环境。

开创新时代人大工作新局面，县人大常委会必须在加强自身建设方面下功夫，不断适应新时代人大工作新要求。一、加强思想理论建设。把思想建设放在重要位置，牢固树立终生学习理念，紧跟时代步伐，紧贴时代脉搏。要把学习党的十九大精神作为当前一项首要政治任务，制定学习计划，撰写学习体会，开展学习交流，做好学习辅导，推动当前工作。组织机关干部全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习宪法和地方组织法、选举法、代表法、监督法等法律法规，努力使人大干部成为党的政策的坚定拥护者、宪法法律的忠实实践者。二、加强制度建设。要把完善重大事项决定制度作为县人大常委会2018年制度建设的重点，使决定权更加代表民意、符合实情。进一步修订完善审议意见办理办法、代表建议办理工作办法、常委会视察工作制度、代表履职监督等工作制度，为常委会依法有效履职提供科学可靠的制度保障。不断规范人大机关各项工作流程，严格执行人大各项制度，努力提升人大工作制度化、规范化水平。三、切实加强队伍建设。深入贯彻落实省市委人大工作会议精神，进一步加强常委会机关干部队伍建设，优化干部队伍结构，选强配齐工作人员，努力提高工作能力和服务水平。加大机关干部的交流使用力度，充分调动人大干部的工作积极性、主动性和创造性。经常性开展人大系统干部练兵比武活动，着力打造一支提笔会写、上台会讲、遇事会干的"三会"干部队伍。四、加强宣传调研工作。充分利用电视广播、报刊杂志、政府网站、微信等加强人大重要活动、重点工作的动态宣传力度，介绍人大工作的好经验、好做法、好成效，展示人大系统的新气象新风貌。重点围绕创新监督工作、发挥代表作用、加强自身建设等课题，扎实开展理论研究和工作研究，促进人大工作不断创新发展。